Есть там "к кому" определять внешнюю политику. Там на краю вселенной живут толпы всякого, начиная с чиссов и заканчивая юджань-вонгами (ну, ок, тех никто особо не знал).
Так что да, был ЕС, потом Палпатин (опираясь на армию, которую кормит ресурсами Центра) начал перевод полномочий отдельных государств Центру, потом, уже в четвертом эпизоде, распустил Европарламент.